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全國建筑業大會3月召開,改革或有“大動作”!
日期:2017/3/14  人氣指數:2389  

中建協官網發布通知,推遲了近2年的全國建筑業大會,定于3月下旬召開,建筑業即將迎來“深改”時代。 

 

全國建筑業深化改革大會,最初定于2015年召開,后因籌備全國城市工作大會而推遲。2016年,住建部集中精力進行調研,并開展了多項試點,總結經驗。2017年,業界期盼已久的全國建筑業大會,定于3月下旬召開!

建筑業進入“改革深水區”

建筑業“家大業大”,各方利益盤根錯節。兩年“難產期”,也從側面說明,建筑業已經進入改革深水區。

2017年2月24日,國務院印發了《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)。國務院直接針對建筑業出臺文件,說明共識已基本達成,大的方向已經定了,接下來就是出細則,講執行,擼起袖子加油干!

改什么?

2015年12月,陳政高部長在全國住房城鄉建設工作會議上提出,要集中精力對建筑業進行全面深入調研,梳理出亟待解決的問題,為召開全國建筑業大會做好準備。

在第十三屆中國建筑企業高峰論壇上,住建部建筑市場監管司提出:

1、簡化招投標程序,推進工程總承包模式

1)非政府投資項目,由建設單位自主選擇發包的方式;對于政府工程,簡化招投標程序,推進電子化評標。

2)研究合理、低價的中標方法,積極推進工程總承包模式。

3)變建筑業結構,由“桶型”向“金字塔型”轉變,最上面才是總承包。

目前,總承包企業有4萬多家,專業承包企業有4萬多家,F在是桶型的,所以形成了“專而不精、總而不包”的現狀。住建部準備在總承包問題上出臺政策文件,重點在房屋建筑和市政工程領域來推廣。

2、改革建筑用工制度,鼓勵發展專業作業企業

1)建立施工總承包企業自有工人為骨干,專業承包和專業作業企業自有工人為主體,勞務派遣為補充的多元化的用工制度。

2)總承包可以進行分包,大的專業分包企業還可以再一次進行分包。

3)鼓勵有一定管理能力的高技能型的班組長組建“小微專業”作業企業,將來可能不發勞務資質,在稅收、社保方面等都有優惠。

另外,修改建筑法也是各方關注的重點!

現行的《建筑法》是1997年頒布實施的。近20年來,建筑市場環境、工程建設參建各方的利益格局等都發生了很大變化,其中一些條款需要調整。目前,《建筑法》修改已列入立法計劃。

18件大事提上日程

作為國民經濟支柱產業的建筑業,過去十幾年發展迅猛,很大程度上歸功于房地產的火爆。隨著政策調整,“去庫存”的推進,建筑業的“產能過剩”越來越明顯。承接不到業務怎么辦?

國務院《關于促進建筑業持續健康發展的意見》開篇就說明了,建筑業改革是“為新型城鎮化提供支撐”。

回想一下,從2017年1月份開始,國家發改委在一個多月內,連續發布中原城市群、西部大開發、北部灣城市群等輻射國土三分之二以上的規劃文件,推進各地建設,特別是城市基建領域建設。鐵路、公路、機場、軌道交通項目大量上馬。

另外,特色小鎮、傳統村落、綠色農莊等工程,也是新型城鎮化的重要內容。

綜上,今后的工程項目去哪里找,應該很明確了。

國務院在《意見》中,明確了建筑業的改革方向。經過整理,歸總出18件大事,供大家參考!

資質管理

1、放寬承攬業務范圍:開展試點,對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業,在其資質類別內放寬承攬業務范圍限制。

2、簡化資質類別和等級。

執業資格

3、強化個人執業資格管理,加大執業責任追究力度。

4、發展個人執業事務所,推動建立個人執業保險制度。(2016年已發文,推進建筑設計個人事務所)

招投標改革

5、縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍。在民間投資的房屋建筑工程中,探索由建設單位自主決定發包方式。(言外之意,是不是準備擴大自主招標的范圍)

6、招標過程透明化,將依法必須招標的工程建設項目納入統一的公共資源交易平臺。

7、盡快實現招標投標交易全過程電子化,推行網上異地評標。

勞務用工改革

8、發展專業作業企業。推動建筑業勞務企業轉型,大力發展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業。以專業企業為建筑工人的主要載體,逐步實現建筑工人公司化、專業化管理。

9、建筑工人實名制。促進建筑業農民工向技術工人轉型。建立全國建筑工人管理服務信息平臺,開展建筑工人實名制管理。

10、培養專業技術工人。大力推進校企合作,培養建筑業專業人才。全面實施建筑業技術工人職業技能鑒定制度。

工程質量安全管理

11、特別要強化建設單位的首要責任。(為施工企業撐腰。

12、對違反有關規定、造成工程質量事故的,依法給予責任單位停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰并通過國家企業信用信息公示系統予以公示,給予注冊執業人員暫停執業、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進入行業等處罰。

13、強化政府對工程質量的監管。

14、強化對工程監理的監管,選擇部分地區開展監理單位向政府報告質量監理情況的試點。

15、推動發展工程質量保險。

大力推進

16、加快推行工程總承包。

17、培育全過程工程咨詢。在民用建筑項目中,充分發揮建筑師的主導作用,鼓勵提供全過程工程咨詢服務。

18、建設建筑施工安全監管信息系統,通過信息化手段加強安全生產管理。  

 
上一條:未來建筑業資質管理的改革思路及其發展方向是什么?
下一條:營改增以后,掛靠企業所面臨的風險與應對之策!
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